當前位置:首頁 > 政務服務 > 線下辦事指南

對珠海市政協九屆二次會議第20180042號政協提案的答復

广西快三和值遗漏表 www.knhyh.icu  

對珠海市政協九屆二次會議第20180042號政協提案的答復

 

余龍飛委員:

您提出的《關于桂山島發展民宿的幾點思考和建議》收悉。提案中對我市桂山島的民宿發展給予了極大的關注,對民宿發展現狀和存在問題做了客觀全面的分析,并對今后的發展提出了很好的對策和建議。根據您的提案,我局做了認真的調查研究,綜合各相關匯辦單位意見,現答復如下:

一、您提出針對海島特殊的歷史遺留問題等相關情況,出臺相關政策,適度放寬政策,加快審批進度、有限度放寬民房結構、外觀、園林綠化庭院改造尺度等問題,市住規建部門經過認真研究,認為本提案提出在桂山島發展民宿的建議具有積極意義,并且結合桂山島民宿發展現狀,提出了以下建議:

(一)編制規劃,提升民宿品質。

目前市住規建部門正聯合桂山鎮組織編制《桂山桂海村傳統村落?;し⒄構婊?。該規劃提出桂山桂海村核心?;で?、建設控制區和環境協調區,對建筑提出?;?、保留、修繕和拆除的分類整治要求,為民宿的發展提供了空間;對?;ざ韻蠼辛私徊絞嶗?,為民宿發展提供歷史文化底蘊和自然環境資源;對村莊內“零星地”“插花地”提出騰挪置換的建議,為民宿區市政基礎設施和旅游配套設施提供了用地保障;提出旅游發展和產業策劃方面的構想,為民宿的可持續發展提供支撐。目前《傳統村落規劃》已完成初步方案匯報,計劃年中完成報批。

(二)加快確權,解決歷史問題。

萬山區已于2015年4月21日印發了《關于落實海島居民已建住宅補辦證書工作的意見》(珠萬辦〔2015〕30號)。該《意見》已明確確權程序、各部門職責分工,并對測繪、房屋安全鑒定等工作流程進行了簡化。但由于宣傳解釋工作不到位、海島漁民土地不能流轉等原因,漁民申請確權的積極性不高,因此海島現有房屋確權工作進展緩慢。為理順外立面裝修等規劃審批事宜,建議萬山區多方面調動漁民確權的積極性,解決歷史遺留問題。

此外,對涉及海島基礎設施項目用地需求方面,市國土部門也將積極按相關規定落實,對島內居民住宅經批準的改建擴建給予用地保障。

二、您提出對政府進一步加大海島基礎設施建設投入、加大力度完善島內的旅游配套接待設施和旅游業態的多元化、各海島屬地政府應出臺對于積極投資海島的企業和個人的優惠政策、解決海島交通運輸等問題,我局征求相關部門意見,提出了以下建議:

(一)實施規劃引領

近年來,市委、市政府把推進萬山區開發建設擺上重要日程。出臺了《中共珠海市委珠海市人民政府關于加快萬山海洋開發試驗區發展的若干意見》,明確要加快萬山區發展。

首先,在市級層面上,《珠海市十三五規劃綱要》提出大力發展民宿產業,鼓勵農家樂項目提質升級。對萬山區發展明確提出,加強整體規劃,完善基礎設施,依托海島生態環境和漁業資源,突出“一島一品”特色,將萬山區建設成為廣東海洋經濟綜合試驗示范區、粵港澳海洋經濟融合發展區、全國高端海洋海島休閑旅游勝地和國家科技興?;?;要配合橫琴新區和香洲區總部經濟發展,將大小萬山島打造成“高端財富中心”,吸引更多資源匯聚萬山。規劃改擴建唐家港后勤補給碼頭、香洲港碼頭以及東澳島、萬山島、外伶仃島、廟灣島等一批海島客運碼頭和客運站。加快實施萬山海島主要島嶼海底電纜并入大電網工程,依托萬山海島新能源智能微電網示范項目和桂山海上風電場示范項目,規劃建設擔桿、外伶仃島降壓站及配網工程,實現東澳島、萬山島、桂山島以至外伶仃島、擔桿島和廟灣島的電纜聯網工程,進一步解決萬山海島用電問題。以萬山區為重點,有序推進整島開發、“一島一品”,建設世界一流、中國最好的群島休閑旅游目的地。推進“智慧旅游”,建設集旅游市場監管、旅游資源和服務品牌宣傳推廣、旅游目的地和集散服務于一體,實現旅游產品與游客的智慧互動的“一站式”旅游信息化體系平臺,以及通過移動互聯網進行港珠澳地區旅游的立體化智慧聯動,為旅游者提供集“食、住、行、游、娛、購”六大旅游要素的綜合信息服務的港珠澳都市圈旅游資訊交流平臺。

其次,在區級層面上,依托九洲等市屬大型國企對桂海村開展漁村舊村更新改造,從政策鼓勵、資金扶持等方面加強產業培育,將空置石屋的民宿化改造作為產業引導方向,大力推動特色民宿建設,力求做出品牌做出特色,目前桂山島桂海漁村精品民宿等項目完成規劃方案報批并正加快推進建設。

(二)完善基礎設施

完善各主要海島交通、水電和港口等基礎設施建設,加快海島供水設施建設,完成外伶仃島供水工程、大萬山島水庫加固和東澳島水庫擴容工程建設以及擔桿島水壩加固維修和供水管網改造工程。選址搬遷外伶仃電廠并擴容和完成電網升級改造,選址新建擔桿島電廠,穩步推進桂山風電場項目建設,實現陸島電網聯網。大力推進各主要海島公共碼頭及游艇碼頭、環島路和直升機?;航ㄉ?,完成有人居住海島森林防火體系建設,有效地?;ぷ勻簧肪?。

一是加快碼頭建設工程建設。加快推進珠海港萬山港區東澳島客運碼頭工程、大萬山島萬山灣客運碼頭工程、桂山島十三灣陸島交通客貨運碼頭防波堤工程、桂山對外開放游艇碼頭、唐家港陸島交通補給碼頭、外伶仃島石涌灣陸島交通碼頭防波堤工程、廟灣島碼頭擴建。

二是加快公路建設工程建設?;平鶘降夯返汗?、桂山島濱海大道南公路項目、桂山島一灣片區市政道路建設工程、桂山島桂山大道景觀改造工程、東澳島求子泉路段、外伶仃島大東灣至直升機場?;郝范蔚認钅拷ㄉ?。

三是加快供電建設工程建設。提高能源供給的安全性和可靠性,加快發展清潔能源,優化能源結構,提高利用效益,構筑安全穩定的能源供應體系。加快實施萬山海島新能源智能微電網示范項目,規劃建設擔桿、外伶仃島降壓站及配網工程,解決海島用電問題。建設大萬山島智能微電網項目、外伶仃電廠搬遷項目、鑫業萬山島光伏發電項目、外伶仃島海底電纜工程項目、桂山海上風電場示范項目。有序推進海上風能源資源開發利用,加快建設桂山海上風電場,規劃建設萬山等海上風電場。日前,桂山海上風電項目一期工程2018年可實現并網,屆時通過海底電纜可實現海島微電網與陸上電網互聯,將解決桂山、東澳和大萬山島居民用電難、用電貴問題。桂山海上風電項目二期將謀劃好外伶仃、擔桿島等海島的聯網供電及配網升級改造建設工作。

四是加快供水建設工程建設。加快推進東澳水庫二期擴容項目、大萬山島推船灣水庫修復、外伶仃島供水系統工程、外伶仃島海水淡化工程和桂山海水淡化等項目建設。

五是加快重點市政設施建設工程建設?;平牡憾耐迥仙膠7樂鄙;汗こ?、外伶仃島直升機場?;?、桂山島垃圾場封場項目、大萬山島垃圾場封場項目、東澳灣污水處理系統工程投資、大萬山島污水處理工程、桂山小學體育館。

六是加快建設桂山海上穿梭巴士總站。利用桂山海島的特殊地理位置,建設具有珠海海島特色的桂山海上巴士總站。以高速海上游船為依托,將東澳島、大萬山島、外伶仃島等知名景區串聯起來進行近海海上觀光和交通運輸,實現島與島間 “無縫聯接”。

七是推進旅游交通基礎設施建設。在交通航線優化上,今年4月底在開通香港-桂山島航線基礎上進一步加密航線,增加海島往來航班航次,落實桂山-香洲港夜航航班,下一步計劃繼續增加澳門、珠三角重要城市和萬山群島之間的島-陸交通航線,使萬山群島旅游融入粵港澳大旅游體系;增加萬山群島內部的島-島交通航線,加密班次,提高運力。

八是為完善萬山區陸島交通建設,市海洋農業和水務局積極推進了珠海港萬山港區桂山島十三灣陸島交通客貨運碼頭防波堤工程用海報批工作,并于2017年8月獲得省海洋與漁業廳批復。該項目作為改善陸島交通的民生工程,建成后將加強港口設施檢核和公共服務功能,確??突趼摯坎窗踩?,提升海島游客輸送能力,為促進海島經濟發展提供重要的保障。

九是為進一步完善海島通信基礎設施,市科工信局積極支持加大對桂山島通信基礎設施建設投入,雖然我市信息基礎設施建設整體水平較高,但海島的信息基礎設施建設一直是難點,目前發展水平也相對滯后,在一定程度上阻礙了島內經濟社會的發展。

為此,市科工信局已與各通信運營商進行過多次溝通,督促各通信運營商積極爭取上級公司支持,加快推進海島信息基礎設施建設。目前,桂山島、東澳島、大萬山島的信息基礎設施建設已取得階段性進展,通過租用南方海上風電公司海底電纜孔芯的方式開通海底光纜,即將實現光纖上島和4G接入,這將大大提升桂山島等海島的通信網絡水平;加快推進島內信息基礎設施建設(一大工程是光纜鋪設上島),對于加快海島升級發展、推行公共服務均等化具有重要意義,市科工信局將予以大力支持,同時積極協調各通信運營商共同推動建設工作。由于鋪設海底光纜投資較大,單純依靠各通信運營商的投入難以解決,建議將鋪設海底光纜納入政府投資計劃,采取“政府主導、市、區兩級政府及通信運營商共同投入”的方式建設,以促進項目早日建成。

十是萬山區多項基礎設施列入2018市政府的重點工作任務,正在積極推進。A、推進桂山島海上風電、萬山區海島新能源微電網示范項目建設。B、完善海島基礎設施,加快東澳島客運碼頭、大萬山島萬山灣客運碼頭、桂山島十三灣防波堤建設,啟動外伶仃石涌灣碼頭、唐家港陸島交通補給碼頭項目建設。C、推動粵港澳游艇“自由行”政策落地。D、推進三角島運動休閑與科教示范項目建設。E、全面開展入海排污口整治,實現海島存量垃圾打包外運、主島污水無害化處理全覆蓋,建成東澳島和大萬山島污水無害化處理工程。這五項重點工作任務的實施,對推動桂山的民宿發展將起積極重要的作用。

三、您提出對政府應根據實際情況出臺相關的民宿扶持政策,制訂完善措施,充分調動各民宿經營主體進一步打造精品、高端品牌,提升各自的服務水平和質量問題,建議如下:

隨著港珠澳大橋建成通車,粵港澳三地更加緊密合作,珠海已進入了加速發展的黃金期,在粵港澳大灣區建設背景下推動民宿經濟發展尤其是海島民宿發展是必要的。針對目前民宿發展存在發展無序、合力不夠、營銷松散、創新不足、安全隱患等問題,我市正在建立健全相關政策措施。

一是市文體游和市質監部門聯合編制了《珠海市鄉村旅游建設標準》的規范?!侗曜肌訪魅妨酥楹J邢绱逕糜畏⒄溝奶厴堤?,涵蓋了環境、交通、住宿、餐飲、購物、旅游安全和監管等7個鄉村建設規范和11個品牌建設規范,其中重點對我市鄉村民宿建設的標準進行了細化,內容覆蓋了設施、衛生、環保及服務品質等八個方面,全方位促進民宿產業有序、規范、健康發展。

二是市公安部門正起草《房屋租賃管理規定》,開展包括“民宿”在內的租賃房屋管理的立法工作。市法制部門已經將《珠海經濟特區民宿及海島家庭旅館管理辦法》納入《珠海市地方性法規立法規劃(2017-2021年)(建議草案)》,并按程序報送市政府和市人大常委會審議,相關立法調研工作也將展開。

三是為全面調研解決我市民宿發展難題,為指導全市民宿發展提供專業意見,并針對珠海民宿發展實際提出管理方案和辦法,市文體旅游部門正計劃結合《珠海經濟特區旅游條例》的修訂,聯合市法制局、市人大、中山大學等部門針對民宿發展的現狀和未來發展開展專題調研,理清珠海民宿業發展的現狀及存在的問題,摸清民宿發展的環境、現狀和未來發展趨勢,總結和借鑒國內外民宿業管理的經驗,對珠海市民宿進行分類,按照分類分級管理思路,從立法、民宿建設規劃、民宿項目審批和監督、民俗的宣傳和推廣等方面提出管理建議,并進而提出加強民宿管理的辦法,全面規范并促進我市民宿業的發展。

最后再次感謝您提出的建議和對策,希望您繼續關注桂山島民宿的發展,讓我們共同努力,助推桂山島民宿的發展上新臺階。

 

珠海市發展和改革局

0
11选5任一傻瓜式稳赚方法 通比牛牛怎样看走势规律 时时彩免费计划软件准 500彩一分快三计划软件下载 时时彩小概率稳赚 七码准备几期本金稳赚 欢乐生肖开奖历史号码 牛牛游戏哪个好玩 龙虎稳赢的公式方法 网上打三公有什么技巧 下载决战2019二八杠 单机斗地主欢乐版免费 mg线上娱乐app 欢乐生肖稳赚技巧规律 可以开房间的炸金花游戏 二八杠怎么看生死门