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對珠海市政協九屆二次會議第20180016號政協提案的答復

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對珠海市政協九屆二次會議第20180016號政協提案的答復

 

民建珠海市委員會:

市府辦轉來貴委的市政協九屆二次會議提案第20180016號《關于大灣區時代珠海產業發展的建議》收悉,感謝貴委對我市產業發展的關心和重視,也感謝貴委一直以來對我局工作的支持。我局會同市科工信局認真研究,現答復如下:

一、我市產業發展現狀

近年來,我市緊緊圍繞建設粵港澳大灣區創新高地、“一帶一路”戰略支點、珠江西岸核心城市以及城鄉共美的幸福之城的發展目標,大力實施創新驅動和開放引領戰略,增強珠海發展新動能,加快構建以高端現代產業體系為支撐的產業大格局,確保珠海在新一輪改革開放和轉型發展中有更大作為,在區域競爭格局重塑中脫穎而出,在廣東實現“四個走在全國前列”上體現特區擔當、貢獻珠海力量,推動產業發展“質”“量”雙提升。

(一)產業結構不斷優化,部分行業具有較強競爭力和影響力

2017年全市實現地區生產總值2564.7億元,比2010年增長110.9%,年均增長10.4%,增速居廣東省前列。三次產業比重由十三五末的2.3:49.7:48.0調整為2017年的1.8:50.3:47.9。農業結構緩慢調整,2017年第一產業增加值45.53億元,增長4.1%。大力發展創新型、生態型、開放型、品牌型農業,形成了以現代都市農業為主的農業產業格局,珠海國家農業科技園、臺灣農民創業園兩大現代農業園區建設穩步推進。規模以上工業增加值達到1105.62億元,同比增長10.6%,增幅比上年同期加快4.7個百分點。形成了電子信息、家用電器、石油化工、電力能源、生物醫藥、精密機械制造等六大支柱產業和若干有競爭力和影響力的產業集群,精密機械制造、生物醫藥、電子信息、家電電氣、石油化工業等支柱產業增加值分別增長27.5%、19.4%、11.9%、9.9%和6.5%。房間空氣調節器產量占全國的12%,是全國最大的空調設備研發生產基地;供應全球70%以上的打印色帶、60%的兼容墨盒、30%的再生激光碳粉盒組件,是全球最大的打印耗材生產基地;合成纖維單體、電話單機產量占全國比重超過6%。服務業快速發展,2017年全年實現服務業增加值1230.45億元,增長6.9%。以橫琴為龍頭的金融業實現跨越式發展,建成珠海國際會展中心,高端會展、電子商務等新型業態加快發展。橫琴長隆國際海洋度假區一期工程建成,廟灣島獲評廣東省“十大美麗海島”,外伶仃島榮膺“廣東省濱海旅游示范景區”。全市接待游客2624.9萬人次,同比增長9.8%,實現旅游總收入245.42億元,同比增長16.4%。

(二)產業發展動能不斷增強,創新型經濟加快成長

出臺實施現代產業體系規劃,構建現代產業體系。高新區、香洲區等初步形成東部創新型產業帶,與西部裝備制造產業帶交相輝映,構成產業發展新動能。制造業發展亮點紛呈,裝備制造業增加值367.22億元,同比增長19.6%,先進制造業和高新技術產品增加值占規模以上工業增加值比重分別達54.3%和29.8%。格力電器、麗珠醫藥、健帆生物、賽納打印等一批擁有核心技術的企業發展良好,格力智能裝備制造、泰坦新動力、云洲智能等科技型企業產值翻倍增長,納睿達、四維科技、光馭科技等新興項目加快成長。與創新緊密相關的生產性服務業發展加快,新增1家國家級及3家省級工業設計中心、6家省電子商務試點企業、11家省供應鏈管理試點企業。新能源汽車、智能制造、通用航空、海工裝備、集成電路等中高端制造業發展提速,高欄港海洋工程裝備基地成為國家新型工業化產業示范基地。大力推進服務業項目建設,謀劃建設大橋經濟區。促進軍民融合產業發展,出臺自創區和自貿片區聯動發展工作方案,支持富山工業園、航空產業園、智慧產業園等園區創建軍民融合基地。

(三)產業轉型升級持續推進,戰略性新興產業態勢良好

全面貫徹落實省委、省政府關于加快發展戰略性新興產業的戰略部署,把促進戰略性新興產業發展作為帶動產業轉型升級和轉變經濟發展方式的著力點和突破口,堅持政府引導推動與發揮市場配置基礎性作用相結合、堅持推動新興技術的產業化與傳統產業的高技術化相結合、堅持整體推進與重點領域跨越發展相結合、堅持提升長遠競爭力與支撐當前發展相結合,積極搶占產業發展制高點,通過自主創新突破關鍵技術、招商引資實現增量帶動、改造提升推動轉型升級、資金扶持引導社會投資、智力支撐突破人才瓶頸、政務服務創造良好環境等為抓手,推動戰略性新興產業(包括新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造等)呈現布局合理、重點突出、特色鮮明的良好發展態勢。2017年,戰略性新興產業實現增加值184.44億元,同比增長9.2%。其中節能環保產業增加值30.88億元,同比增長29.2%;生物產業增加值32.21億元,同比增長12.2%;高端裝備制造業增加值26.17億元,同比增長11.1%;新能源產業增加值4.73億元,同比增長4.9%;新材料產業增加值13.97億元,同比增長8.5%;新能源汽車產業增加值3.69億元,同比增長53%;新一代信息技術產業增加值72.79億元,同比增長-0.3%。

(四)創新平臺建設成效顯著,產業技術創新能力穩步提升

珠三角國家自主創新示范區建設扎實推進,創新創業活力不斷增強。2017年研發經費(R&D)占GDP比重達2.9%,PCT申請量累計達1261件,每萬人發明專利擁有量從2010年的6.5件提高到47件,居全省第二。省級以上創新平臺新增90個(累計306個,其中國家級工程研究中心4家、國家級企業技術中心3家、國家企業重點實驗室1家)。新增新型研發機構5家,總數達34家,其中省級新型研發機構新增2家,累計14家。2017年新增科技企業孵化器10家,總數分別達37家。涌現出一批具有自主研發能力和競爭力的創新型企業,高新技術企業突破1400家,是2010年的7倍多。

(五)對外開放邁上新臺階,區域合作不斷深化

以橫琴自貿區為核心的高水平開放平臺建設有序推進,形成了一批可復制推廣的成功經驗,開放發展的體制機制逐步與國際接軌。加快多層次、多元化的國際經貿合作,國際友好交往深入推進,已締結國際友好城市12個,與180多個國家和地區開展了經貿往來,位列2015年中國外貿百強城市第6位。與拉美國家合作穩步推進,中拉企業家聯絡地方辦公室落戶珠海,2017年11月成功舉辦首屆中拉博覽會。2017年外貿進出口總額2990.12億元,同比增長8.6%。外貿轉型升級順利推進,高新技術產品進出口增長12.9%,增幅較去年提升18.8個百分點,占進出口的比重達31.5%,比上年提高1.2個百分點。2017年全市設立外商投資企業1565個,同比增長94.9%,實際吸收外商直接投資24.33億美元。區域合作深入推進,積極參與粵港澳大灣區、珠三角城市群、珠江西岸先進裝備制造產業帶、珠江-西江經濟帶、泛珠合作建設,珠中江陽合作不斷加強。

(六)園區建設取得積極成效,產業園區化格局基本形成

做大做強園區產業規模,打造現代化產業園區。加快推進八大產業園區提質增效,重點提升富山工業園與智慧產業園建設管理水平,通過整合土地資源、完善全區配套、創新管理體制,提升八大園區承載能力。進一步明晰區域產業分工,加快建設東部智慧產業園和西部富山工業園,推動香洲區、高新區高新技術產業集聚發展,推動金灣區、斗門區、高欄港經濟區先進制造產業集聚發展。園區轉型升級和創新發展步伐加快,珠海高新區成為珠三角自主創新示范區重要組成部分,在全國高新區綜合排名從2014年的第41位提高到2017年的第24位,高欄港經濟區成功升級為國家級經濟技術開發區,橫琴新區成為中國(廣東)自由貿易試驗區的三大片區之一,形成了三大國家級園區引領產業發展的新格局。南屏、新青、三灶、富山、航空產業園、保稅區、珠澳跨境工業園(珠海園區)、聯港工業區等園區集聚功能進一步增強,集群效應顯現。

二、發展思路

圍繞建設粵港澳大灣區創新高地、“一帶一路”戰略支點、珠江西岸核心城市和城鄉共美的幸福之城發展目標,實施創新驅動、開放引領、協調發展三大戰略,構建以高端現代產業體系為支撐的產業大格局。到2020年,基本形成以有活力的新興高潛產業為引領、有體量的先進制造業和有品質的現代服務業為支撐、有品牌的現代都市農業為特色的“四有”產業體系,成為全省實現“四個走在全國前列”的排頭兵。

(一)構建四大現代產業體系

1.有體量的先進制造業

先進制造業是珠海強市之本。珠海做大經濟總量、提升位勢,關鍵在有體量的先進制造業。要以智能制造為先導,提檔升級傳統優勢產業;海陸空齊頭并進,做大做強現代交通裝備制造業;搶抓南??⒒?,高起點打造新型臨港工業,建設全省智能制造示范基地和珠江西岸先進裝備制造產業帶龍頭城市。

一是提檔升級傳統優勢產業

——智能家居。引導企業升級產品結構,以格力電器為主導,以空調產品為基礎,支持企業增強變頻空調器的研發設計和制造能力,積極發展高端空調產品及特種用途空調設備。實施“機器換人”和“互聯網+制造業”行動計劃,推動建設一批智能工廠、數字化車間。以智能家居產品為突破口,支持企業擴大家電產品范圍和品種,加快發展環保、舒適型及高能效等級的家居產品?;⒄蠱淥叨訟訓繾硬?,打造新一代電子裝備制造產業鏈。

——智能電網及高端專用設備。推動智能電網裝備技術創新及產業化,重點發展以全站信息數字化、通信平臺網絡化、信息共享標準化為基礎的智能輸變電系統,以操作智能化、狀態檢測與判斷、二次控制智能化為基礎的智能開關設備,積極開發先進的分布式儲能技術、電池儲能、超級電容器儲能等技術,實現從基礎研究、重大共性關鍵技術研究到典型應用示范全鏈條布局。

——打印設備及耗材。夯實新型耗材產業優勢,引導傳統耗材研發制造由噴墨產品向激光產品轉移,全面提升兼容耗材的標準、芯片、成品制造與流通等產業鏈關鍵環節競爭力。強化現有兼容墨盒產業發展基礎,重點支持噴頭等關鍵部件的研發創新。加強環保監管,構建從廢舊產品拆解經再生制造再到產品利用的打印耗材循環再造產業鏈。

二是做大做強現代交通裝備產業

——新能源汽車。優先發展新能源客車,支持銀隆新能源、中興智能汽車等企業提升生產能力,重點發展新能源商用車、公交車,加快產品市場投放和批量生產。大力發展新能源專用車,豐富產品類型,重點發展物流、觀光、環衛、市政、教練培訓等領域的專用車以及市政工程車。加強新能源乘用車關鍵技術研發,適時推進適用車型產業化。

——通用航空。打造高端通航品牌,加快國家通用航空產業綜合示范區建設,引導優質航空資源、企業和項目集聚,推動通航全產業鏈協同發展,打造通航產業創新發展策源地。做大做強中國國際航空航天博覽會,發揮航展品牌效應、豐富航展項目內涵,深化與國內外知名展覽公司及專業機構合作,積極開發通用航空展、無人機展等涉“空”展覽。支持企業積極對接國內外科研機構和創新資源,通過共同研發、知識產權轉移、股權收購等方式,研發生產具有自主知識產權和品牌的高端通航裝備。

三是高起點打造新型臨港產業

——海洋工程裝備。加強海工關鍵技術研發,鼓勵海工裝備企業加大研發設計投入,加強新一代綠色環保型海工裝備研發。加快海工裝備智能制造技術和關鍵配套設備核心技術攻關,爭取在大型海洋油氣開采裝備、高附加值的海洋工程裝備關鍵系統和配套設備制造領域取得重大技術突破。鼓勵專業從事海工產品設計的技術服務外包企業發展,支持有能力的企業收購國外設計企業。

——清潔能源和高端石化。建設國家級清潔能源基地,抓住國家推進南海深海油氣資源開發契機,建設深海油氣、天然氣水合物資源勘探開發及裝備研究、生產基地,依托油氣開采,形成油氣資源綜合利用產業鏈?;平楹M蟶角5篖NG項目,建設深海油氣天然氣資源勘探開發、技術研究、生產制備、后勤保障基地。依托深海油氣資源,發展臨港清潔能源產業。

——游艇及水上運動裝備。構建多層次游艇發展格局,在培育提升本地游艇企業的同時,引進國內外知名游艇企業和關鍵部件生產企業。面向公務和大眾消費市場,大力開拓中端市場,重點發展需求大、品質優、性能好的巡邏艇、高速緝私艇、帶纜工作艇、多功能工作艇等?;⒏吒郊又島闌甕Р?,適應未來需求,開發救生艇、充氣橡皮艇等新型、綠色環保產品。

2.有活力的新興高潛產業

新興高潛產業是珠海興市之基。珠海培育壯大新動能、提升發展質量,關鍵在有活力的新興高潛產業。要整合創新資源,破除短板瓶頸,完善產業技術研發創新和企業孵化育成體系,推動產業創新發展從點狀突破到集群式爆發,加快發展顛覆性技術和跨界融合催生的新興高潛產業,重點壯大新一代信息技術、生物醫藥、海洋高科技、軍民融合產業,培育新產業新動能,爭創國家軍民融合創新示范區,建設粵港澳大灣區產業創新發展新高地和珠江西岸區域創新中心。

一是推動新一代信息技術產業跨越發展

——移動互聯網。重點培育本地優勢企業,提升源頭創新能力,構建以企業為主體的移動互聯網創新體系;搭建信息共享、自動化、透明化的供應鏈云服務平臺,構建移動端生態圈,打造國內領先、國際知名的移動互聯中心;推動移動互聯網由前端服務接口向中間銷售鏈、后端生產鏈延伸。重點發展以可穿戴設備、智能家居、智能手機等為典型代表的智能泛終端硬件,以移動視頻、移動醫療、移動教育、移動生活、企業級應用等為典型代表的新應用服務,以云端整合、超級APP、O2O等為典型代表的新模式,鼓勵和促進新型移動電子商務和跨境電子商務發展。

——軟件。孵化和吸引軟件企業集聚,積極培育自主知識產權和自主品牌,構建以企業為主體、產學研相結合的創新體系,明確“人才主導型”發展路徑。增強軟件對新舊發展動能接續轉換的賦能作用,著力發展嵌入式系統及工具的工業軟件、金融保險證券稅務軟件、物流軟件、電子政務與辦公自動化軟件、網絡與信息安全產品軟件、海洋信息技術服務等特色軟件產業,推動軟件和硬件、內容、服務的深度融合,強化軟件定義一切的基礎地位。

——機器人及智能裝備。以3C行業用工業機器人為切入點,培育和引進機器人企業及系統集成企業,大力發展全自主編程智能工業機器人、重載AGV、檢測機器人、裝配機器人、真空(潔凈)機器人等產品,加快形成減速器、伺服電機等關鍵零部件的自主研發制造能力。應用工業機器人及智能裝備對傳統生產線或生產系統進行技術改造,適時推動手術、康復和藥物遞送等細分領域醫療機器人的發展,培育重點領域機器人應用系統集成商及綜合解決方案服務商。

——集成電路。對接全球價值鏈和創新鏈中高端環節,支持采用自主技術芯片、器件和功率??櫚撓τ米爸貌禱褪痙隊τ?,推出面向物聯網的生態系統開發平臺,創建開發者社區,推動技術開發模式創新,推進芯片設計的知識產權布局及產業化?;使謚笠德浠?,加快推進集成電路規模生產。大力發展3D封裝、MEMS封裝、SIP系統級封裝等先進封裝技術,形成高端芯片和特色功率芯片規模制造和封裝、測試能力。

——(工業)大數據。以擴大采集、整合匯聚、創新應用、開放開發為主線,以公共數據開放為牽引,以工業領域為突破口,創新大數據應用、挖掘大數據價值、保障大數據安全,形成大數據資源“洼地”和完整的大數據產業鏈,加快建設“數據強市”。

——云計算。以推進創新應用為核心,重點建設高端云計算中心和新一代綠色云數據中心,構建基于云計算的新型信息基礎設施,加快大數據分析、機器深度學習、區塊鏈等新技術的云端化,實現以基礎設施即服務(IaaS)占據云計算產業鏈高端。

——物聯網。以應用示范為切入點,重點在數字市政、醫療健康、精準控制農業、智能物流、智能小區、智能家居、環境與安全監測等領域推廣物聯網應用示范工程,以智能工廠、數字化車間建設為突破口,培育行業解決方案提供商、智能工廠解決方案設計方,實現以應用解決方案為核心的可持續發展。

——人工智能和無人駕駛汽車。面向未來,提前布局,著力加強產業鏈協同和產業生態培育,完善人工智能領域的產業技術研發和企業孵化育成體系,打通可能發生協同的多元業務,構建圍繞“底層-中層-頂層”的技術和產品架構的生態圈。

二是推動生物醫藥產業創新發展

——醫療器械及設備。著力研發多樣化、適應性強的可穿戴設備、虛擬現實醫療裝備等多功能醫療器械產品以及醫療機器人等高智能醫療設備。推動智慧醫療產品的重大創新和臨床急需產品的產業化,開發應用具備云服務和人工智能功能的移動醫療產品。提升醫療器械關鍵核心技術水平和重點產品創新能力,努力打造具有全球影響力的醫療器械及設備產業創新基地。

——醫藥制造。完善中藥生產技術標準和生產過程質量控制體系,研制一批劑型新穎、工藝穩定、療效確切、安全性高、有效成分明確、作用機理清晰的現代中藥新品種。加快特色化學原料藥、醫藥中間體輔料等化學原(輔)料藥和中間體的研制,向心腦血管藥物、中樞神經系統藥物、生物藥品等高端領域進軍,支持企業增品種、提品質和創品牌。

——保健品。鼓勵企業提高創建高端品牌和營銷渠道的能力,構建數字化、網絡化生命健康信息平臺,探索發展養生保健新業態。大力發展昆蟲、海洋生物和中藥三大類型的功能性食品,重點開發氨基酸、核酸產品等基因保健品,培育一批康復保健服務企業。

——新一代基因組學。立足自主研發,突出發展包括抗腫瘤、心腦血管系統防治、神經系統治療、抗病毒等嚴重傳染病防治藥物等在內的基因工程藥物、基因工程疫苗、基因治療藥物。深化開放合作,積極開發基因測序等精準診斷與治療技術。

三是推動海洋高科技產業融合發展

——海洋可再生能源。加大科研投入,積極爭取海洋可再生能源專項資金,構建較為完善的海洋可再生能源創新體系。加大海上太陽能、潮流能、波浪能發電技術研發,推進啟動“大萬山島波浪能海島獨立電力系統示范基地”和“萬山海水抽水蓄能電站示范項目”項目建設,實施新能源集成利用示范重大工程,加快科技成果應用轉化,大力開發海洋能源。

——海水資源綜合利用。加強與以色列等國家技術合作,拓展海水淡化技術在水資源再利用和特種分離領域的推廣應用。籌建“國家海島水資源調查與綜合示范基地”,開展萬山海島海水淡化及綜合利用示范試點工作,提高海水化學資源回收利用效率,推進海水綜合利用技術產業化。

——海洋生物制品。以三灶生物醫藥科技園、粵澳中醫藥產業園等園區為依托,重點開發一批具有自主知識產權的海洋生物醫藥、海洋化妝品、海洋生物功能制品等新興海洋產品,培育壯大一批具有競爭力的龍頭企業,打造國內重要的海洋生物產業基地。

四是推動軍民融合產業深度發展

——安防設備制造?;卜郎璞鋼圃焐?、特種設備制造商以及行業解決方案商,積極推進安防產品的公安、行業和社會應用,與IT、電信運營商聯合拓展推進民用安防市場。

——應急救援產業。深化軍民融合,集中發展航空應急救援、應急通信、醫療檢測、生化及核輻射防護等重點領域的應急產品和裝備?;雇ㄓ煤嬌漲老站仍?、醫療救助等業務,培育發展應用于特殊環境下的安防、排爆、救援等特種機器人。

——無人船。加快無人船研發測試基地的建設,鼓勵云洲智能等企業開展聯合設計、技術交流合作和人才培養,吸引上下游企業,打造國內無人船產業發展高地和國際著名的無人船技術研發測試公共服務平臺。

——衛星應用及慣性導航。統籌建設和完善珠海市的遙感衛星接收站網、定標與真實性檢驗場、數據中心、共享網絡平臺和共性應用支撐平臺,形成衛星遙感數據的接收服務能力。加強衛星融合應用技術開發,推動衛星應用與互聯網、大數據、物聯網等新興產業融合發展。

3.有品質的現代服務業

現代服務業是珠?;釷兄?。珠海建設宜業宜居城市、提升城市品位,關鍵在有品質的現代服務業。立足創新開放高地建設,滿足居民消費升級和產業轉型升級需求,聚焦重點領域和發展短板,提升發展金融服務、商貿物流、旅游,培育總部經濟、商務會展、文化創意、健康服務、科技信息等新興服務業,建成對接港澳深穗、輻射大西南的珠江西岸服務經濟中心。

一是建設粵港澳金融深度合作示范區

——支持橫琴自貿試驗片區金融開放創新?;涫?,確保橫琴自貿試驗片區各項金融改革措施盡快到位。以珠港澳金融合作為重點,深化與港澳在機構設立、業務創新、人才培養、項目合作、信息共享等全方位合作,努力將我市及橫琴自貿片區建設成為粵港澳大灣區國際金融樞紐的重要依托和節點。

——加快吸引集聚高能級金融機構。依托橫琴自貿試驗片區金融創新平臺,吸引國際性、全國性、區域性金融機構在珠海設立區域總部、分支機構和功能性中心,促進各類金融機構、資源和人才集聚。支持珠海金控集團鞏固國有金融控股平臺地位,支持格力金投、九州集團、橫琴金投等國有企業結合區域、產業優勢發展特色金融,將珠?;笠?、珠海農商銀行、華通金融租賃、久隆財產保險、橫琴人壽保險等打造成為本地金融龍頭企業。

——建設多層次多功能的金融市場體系?;斡脛槿墻鶉詬母锎蔥倫酆鮮笛榍ㄉ?,發展多層次信貸市場和資本市場,支持大型企業集團和各類中小企業在國內外資本市場掛牌上市。

二是建設對接港澳、輻射大西南的商貿物流中心

——加快發展綜合性物流服務業。依托珠海港等優良港口資源,加快建設港珠澳大橋國家級產業物流園,大力發展港口航運、保稅物流。依托機場與航空產業園,發展航空物流。引進港澳地區和國際先進物流企業,支持骨干型物流企業做大做強。大力發展國際采購、國際中轉、國際分撥和國際配送業務,建設區域性國際物流樞紐和供應鏈服務外包基地。

——推動跨境電子商務跨越發展。依托中葡商貿平臺,搭建國內品牌邁向世界的“網上絲綢之路”。實施電子商務示范應用工程。支持生產制造企業深化應用物聯網、云計算、大數據、3D打印等技術,發展“以銷定產”、“個性化定制”生產方式。

——打造區域性時尚消費中心。大力發展大型商貿綜合體、連鎖經營等新興業態,積極培育連鎖商貿企業,促進商貿流通業轉型升級。完善城鄉商貿網絡體系,加快發展西部中心城區商圈和唐家灣地區商圈,培育發展中心鎮街和人員集聚區商圈,推動現有商業設施及商業區改造、升級和功能完善。

三是建設濱海國際休閑旅游目的地

——深化粵港澳大灣區旅游區域合作?;斡氪唇ā昂I纖砍裰貳甭糜緯鞘瀉獻髁?,建立旅游城市聯席會議制度、協調溝通機制和旅游便利簽證合作機制。探索與澳門共享游客資源,優化實施144小時過境免簽政策。深化港珠澳旅游合作和聯合營銷,利用已形成的海外合作網絡宣傳珠海、推廣港珠澳串線游,攜手共建濱海國際旅游休閑目的地。

——打造以主題公園為核心的旅游精品。高標準規劃建設鳳凰山旅游觀光塔、港珠澳大橋觀光塔和情侶路浪漫風情核心景觀帶。發揮“百島之市”資源優勢,以萬山區為重點,有序推進島嶼資源整合和整島開發,實施“一島一品”開發戰略,打造世界級海洋旅游度假勝地,建設濱海國際旅游示范區。

——積極開拓游艇、低空飛行等高端旅游產品。將桂山島建成海上活動出發地,爭取成為廣東省港澳游艇自由行碼頭。條件成熟時與香港、廣州、深圳在郵輪旅游方面形成聯動,修建國際郵輪??扛??;⒄顧戲苫酃?、私人定制飛行服務,成立高端私人飛行俱樂部,打造低空飛行體驗勝地。提升中國國際馬戲節、珠海北山國際音樂節、金灣航空新城杯公路自行車公開賽、斗門鄉村音樂節等節事活動影響力,豐富城市活動游產品體系。

——提升旅游配套要素和服務水平。加快珠?;「腦焐逗屯ㄓ沒〗ㄉ?,推進機場國際口岸開放。完善游客咨詢、標志標牌等公共服務設施。深入打造“珠海手信”品牌,舉辦旅游商品設計大賽,開發一批標志性旅游紀念品。建設“一站式”旅游信息化體系平臺,實施旅游服務質量提升計劃,優化旅游消費環境。

四是培育發展現代新興服務業

——建設區域會展之都和總部經濟基地。做大做強中國國際航空航天博覽會、國際打印耗材展、國際賽車會和游艇展,培育一批定期定址的周期性會議會展。加強與中江地區和臺港澳及國外會展業的合作,吸引國際會展企業和知名會展項目聚集珠海。與國際展覽業協會(UFI)、國際展覽與項目協會(IAEE)等國際知名會展機構開展交流合作,進行國際認證。

——建設珠三角文化創意產業先鋒城市。依托樂士文化動漫主題文化綜合體,打造集動漫創作、培訓、展示、衍生品開發于一體的動漫產業鏈。以粵港澳文化創意產業園為基礎,探索建立港珠澳文化合作區??褂笆右糲裰破妨現譜?,引進港澳優秀影視作品和報紙期刊,將珠海建設為內地文化產品走向港澳的出口基地。謀劃建設港珠澳文化藝術品交易中心。加強紅樹林濕地等自然資源和城市文化遺產?;だ?,發揮中國國際馬戲節、WTA超級精英賽等重大活動效應,促進文化、體育、旅游融合發展。

——建設輻射粵港澳都市圈的健康產業基地。依托粵澳中醫藥產業園,加強珠港澳中醫藥科技與產業合作,推動醫療資源互補。重點開發中高端健康養老市場及面向港澳的特色養老市場。加強與國內外大型專業醫院聯系,以遠程影像診斷、會診、監護手術指導、健康咨詢為重點,培育珠三角重要的遠程醫療服務中心?;⑸嬙庖攪?、國際醫療商業保險、醫療航空緊急救援等業務。

——建設特色體育休閑產業基地。以情侶路濱海海岸運動項目、九洲灣海洋運動休閑基地和海泉灣健身休閑養生基地為重點,建設濱海特色健身休閑產業項目群。以白藤湖水上運動中心、金湖水上運動中心、香洲前山河、 龍舟項目、平沙游艇生產基地為重點,建設濱江(湖)特色健身休閑產業項目群。以香洲板樟山、鳳凰山登山運動、黃楊山山地自行車、黃楊山、攔浪山、觀音山越野跑和高欄港南方足球訓練基地為重點,建設山地戶外特色健身休閑產業項目群。以高欄港海釣基地、桂山海上運動休閑中心、三角島整體開發、萬山海釣基地和外伶仃、廟灣島潛水基地為重點,建設海島特色健身休閑產業項目群。以橫琴汽車營地、橫琴國際網球中心、多功能體育商業綜合體項目、港珠澳區域健身休閑產業交流合作平臺和橫琴東方高爾夫為重點,建設橫琴自貿區特色健身休閑產業項目群。以金灣航空產業園、航空文化體驗大世界、珠海通用機場和航模、無人機生產企業為重點,建設航空特色健身休閑產業項目群。

——建設粵港澳大灣區科技和信息服務基地。利用高新區信息產業園、橫琴高新技術產業區等科技創新平臺,吸引國內外先進科研成果和關鍵核心技術產業化,爭取在家電、智能電網、新能源汽車、通用航空等專業領域打造一批研發設計企業。依托珠海南方數字娛樂公共服務中心、南方軟件產品檢測中心等平臺,深化物聯網、互聯網在制造業中的應用,提升對智能制造的支撐能力。

4.有品牌的現代都市農業

現代都市農業是珠海富農之舉。珠海統籌城鄉發展、建設城鄉共美的幸福之城,離不開有品牌的現代都市農業。要按照產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的總體要求,轉變農業發展方式,大力發展創新型、生態型、開放型、品牌型農業,探索出一條三產融合、海陸聯動、綠色高效的都市現代農業發展之路。

一是構建現代農業產業體系

堅持消費導向和提質增效,調整優化農業產業結構,推進農村一二三產業融合發展。做大做強現代種業,建設現代高端種業基地。大力發展精品漁業、特色種植、特色農產品精深加工和現代物流;有序發展生態畜牧業;積極開發農業多種功能,大力發展生態農業休閑觀光、農產品電子商務、智慧農業、創意農業等新業態。

二是構建現代農業生產體系

依托珠海國家農業科技園區、臺灣農民創業園等,加強相關科研院所、重點企業合作,建設農業科技集成創新與示范基地,積極引進和推廣優質稻、蔬菜、水產等新品種、新技術、新裝備,全面提升農業科技引領能力。完善農機推廣體系,深入開展農機化示范,提升糧食、蔬菜、花卉苗木、水產生產機械化水平,促進農業機械化提檔升級。

三是構建現代農業經營體系

穩定完善農村基本經營制度、農村土地承包關系、土地所有權、承包權、經營權分置辦法,依法推進土地經營權有序流轉,鼓勵發展土地托管、租賃經營、土地股份合作等多種形式的適度規模經營。圍繞水產、水稻、果蔬等特色產業,加快培育新型農業經營主體。加強現代農業園區建設,打造一批各具特色的現代農業生產示范基地?;嚶┎非蜆財放坪托幸倒燦悶放?,圍繞“白蕉海鱸”等優勢產品,突出打造生態漁業、高端種業、有機稻米、精品花卉苗木、特色果蔬、健康畜禽和農產品加工流通等優勢品牌。

四是健全現代農業支持體系

加強農業基礎設施建設,大力改造中低產田(魚塘),加快土壤改良和農業面源污染治理,完善農田水利設施。健全農產品質量安全監管體系,加強農業投入品生產、經營、使用監督管理。健全動植物疫病防控和氣象防災減災體系,強化氣象災害監測預警能力,增強重大動物疫病防控能力。加大農業支持?;ちΧ?,建立以財政資金為引導、農民投資投勞、社會廣泛參與的多元投資體系。全面推進普惠金融村村通工程,發展特色優勢農產品保險、漁業保險、設施農業保險。加強農產品深加工業、休閑農業、設施農業等發展用地保障。

(二)優化產業布局和園區建設

為推進城市發展重點“南進西拓”,向南對接港澳促進橫琴、保稅區、洪灣片區一體化發展,建設大橋經濟區和城市中央商務區。按照東西協調、產城融合、城鄉一體的要求,落實城市西拓戰略,加快東部產業轉型步伐,加快推動珠海智慧產業園建設,加大西部生態新區開發建設力度,調整富山工業園管理體制、推動富山工業園加快建設,推進空港樞紐建設,有序引導產業向園區和西部生態新區集聚。推進園區錯位發展和分工協作,形成功能互補、特色鮮明的產業發展新格局,在協調中拓展發展新空間、在集聚中增強發展新動力。

一是打造“一軸貫通、兩帶支撐、三區拓展”的產業布局

——“一軸貫通”。搶抓粵港澳大灣區建設和港珠澳大橋開通的歷史性機遇,加快推動橫琴與保稅區、十字門北片區、洪灣片區整體謀劃、一體發展,努力形成以制度創新為核心,以市場為導向的創新體系,營造與國際接軌的營商環境。繼續推進港珠澳大橋西延線建設,謀劃黃茅海通道建設,完善沿線港口、物流園區設施,打造高效便捷的綜合交通運輸大通道。依托出海大通道優勢,加強與港澳經濟合作,與大西南內陸城市積極開展無水港合作,將珠海港口功能向西南腹地延伸,增強輻射大西南的能力,加快引導先進要素集聚,布局發展新興高潛產業、先進制造業及高端服務業,打造港澳產業西進、西南產品東輸的雙向開放發展軸。

——東部“雙高”產業帶。北部高新技術產業組團重點依托高新區主園區,加快推動珠海智慧產業園建設,高標準建設唐家灣科教新城,推進產城融合發展,優化創新創業環境,加快創新孵化平臺和服務體系建設,大力承接港澳深穗創新要素外溢,建設成為粵港澳大灣區創新高地的排頭兵。發展以大數據、云計算、人工智能及新一代信息技術為代表的智慧產業、智能電網裝備和新能源、生物醫藥和醫療器械產業,培育形成2-3個主導產業集群,增強輻射帶動周邊區域產業發展能力,成為珠江西岸新興高潛產業帶。南部高端服務業組團包括香洲主城區和橫琴新區,大力承接港澳現代服務業轉移,布局發展金融、商務會展、商貿物流、休閑旅游、科技信息等服務業,提升服務業品質和區域輻射帶動能力,形成以高端服務業為主導的產業帶。

——西部先進制造業產業帶。從北部的富山工業園、新青工業園、白蕉科技工業園到南部的高欄港經濟區、平沙游艇與休閑旅游區,包括北部特色優勢產業和南部新型臨港產業兩大組團,推動富山工業園加快建設、實現跨越式發展,把富山工業園打造成為全市實體經濟發展的重大平臺。北部組團主要布局新一代電子信息、海洋工程裝備、家用電器、軌道交通裝備、節能環保裝備、生物醫藥、應急救援等產業。南部組團主要布局海工裝備、高端石化、化工新材料、港口物流等產業。

——海洋片區。包括萬山海洋開發試驗區及香洲區、金灣區附近海域,充分發揮海洋海島資源等優勢,推進海島基礎設施建設,大力引進海洋科技企業,突出發展現代生態海洋漁業、海洋科技、海島旅游和海洋可再生能源等產業,加快建設新型海洋牧場,將萬山海洋開發試驗區打造成為全國海洋生態文明建設示范區和全國休閑漁業示范基地。

——空港片區。推進空港樞紐建設,高起點謀劃空港樞紐建設和臨空產業發展,抓緊研究制定空港經濟區發展總體規劃,推動港產城一體化發展,將其打造為珠海實施開放引領戰略的重要平臺和載體。包括珠海航空產業園、三灶科技工業園和金灣聯港工業園,重點發展通用航空制造、空港物流、航展、航空維修服務等臨空產業以及新能源汽車產業,提升機場通行級別,開通機場口岸出境客貨運業務,完善支撐服務體系,高水平建設國家通用航空產業綜合示范區。

——農業片區。包括臺灣農民創業園、斗門國家農業科技園、金灣都市農業示范區及基礎農田和生態?;で?。臺灣農民創業園重點發展現代種業、水果花卉、設施蔬菜、水產養殖等產業,打造成為國內一流、世界先進的現代農業科研中心、現代種業高地和海峽兩岸農民創業示范基地。

二是構建產城融合度高、承載力強的園區發展新格局

推進產業園區功能轉型、空間形態轉型、發展體制轉型,加強園區合作,明確功能定位,增強承載能力,推進產城融合發展。

——提升園區產業布局集聚??蒲Ч婊性扒季趾筒搗止?,明確各產業園區發展方向,加強園區間合作,避免同質化競爭,推動產業布局從無序發展、過度競爭向錯位發展、突出特色轉變,立足自身優勢,著力放大主導產業的優勢效應,堅持集群化培育,高端化提升,按照“規劃引領、業態升級、空間集中”的思路,切實提升產業集聚度,構建園區產業發展新格局。

——加快園區功能升級。以第三和第四代專業園區為方向,推動園區轉型升級和創新發展,培育形成“聚而優”的園區綜合功能,塑造“精而美”的園區空間形態,構建“活而新”的園區發展體制,建設科技創新能力強、創新創業氛圍濃、高端人才儲備足、運行效率高的創新型、開放型、生態型園區。優化園區創新創業環境,大力引入高端領軍人才,整合科技創新資源,建設科研創新平臺,大力發展創新網絡,建設創新型優勢產業集群,打造國內一流的創新型園區。

——推進園區產城融合。高起點、高水平推進園區基礎設施建設,加強園區產業配套和城市配套,完善住房保障、社會服務、行政服務、文化和商業服務功能,推進職住平衡,推動園區配套從重引進輕服務、重硬件輕軟件向健全產業服務體系、全面優化發展環境轉變,提升園區產業公共服務能力和居住生活服務功能,實現園區單一產業功能向綜合城市功能轉變。建成一批空間布局合理、管理水平高、創新能力強、經濟效益好、主導產業突出、基礎設施配套和生產生活服務功能完善、生態優良的產業園區。

再次感謝貴委的對我們工作的關心和支持,在工作中我們將充分吸納提出的意見建議,推動我市產業加快發展,全力打造粵港澳大灣區產業創新發展的新高地、珠江西岸產業轉型發展的新引擎、“一帶一路”產業開放發展的新平臺。

 

珠海市發展和改革局

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